Dates : 7 au 13 juillet, 2021

Lieu : En ligne

Langues : Anglais (uniquement)

Pays hôte : République populaire de Chine

Organisateurs : République populaire de Chine

Centre du patrimoine mondial de l'UNESCO

Programme de leadership du patrimoine mondial UICN-ICCROM

Partenaires: ICOMOS

Gouvernance du patrimoine mondial – Prêt à gérer le changement et la continuité

La gouvernance est un terme qui inclut les normes / règles ( y compris les lois, les coutumes), les institutions et les processus qui déterminent comment le pouvoir et les responsabilités sur les lieux et les paysages sont exercés, comment les décisions sont prises et comment les détenteurs de droits et les parties prenantes - y compris les femmes, les jeunes, les peuples autochtones et les communautés locales – ont un accès à, participent à et sont touchés par l'utilisation et la gestion de sites.

Les gestionnaires de sites s'efforcent d'obtenir de bons résultats concernant la conservation des valeurs du patrimoine, l'amélioration et l'adaptation du système de gestion du patrimoine, ainsi que la garantie des avantages que le site du patrimoine offre aux personnes associées et à la société en général.

Pour obtenir des résultats, la gestion de site doit être réalisée dans le cadre d’un mécanisme de gouvernance approprié, équitable et inclusif. Les dispositifs de gouvernance sont les cadres formels, traditionnels et informels, nationaux et locaux pour la prise de décisions au sein desquels la gestion intervient. Des aspects tels que sa légitimité, sa transparence, sa responsabilité, le respect de la loi (l’état de droit) et sa capacité à s'adapter au changement démontrent les qualités de la gouvernance. Les dispositifs de gouvernance devraient permettre à l'inclusion et à la participation des personnes impliquées dans le patrimoine mondial, y compris celles qui détiennent des droits particuliers sur le site. Au sens large, la gouvernance vise à maintenir l'équilibre entre les objectifs économiques et sociaux et celui entre les objectifs individuels et collectifs. Le cadre de gouvernance est là pour encourager l'utilisation efficace des ressources et également pour exiger la responsabilité de la gérance de ces ressources. L'objectif est d'aligner aussi proche que possible les intérêts des individus, du patrimoine et de la société.

En tant que partie du cadre plus large de la gouvernance du patrimoine mondial, il est essentiel que les gestionnaires de sites comprennent pleinement les dispositifs de gouvernance, et promeuvent en même temps des mesures de participation proactive pour améliorer la gestion de sites du patrimoine mondial pour un développement durable à long terme.

Sous-thèmes

• Convention du patrimoine mondial et processus de travail;

• Gestion du patrimoine mondial et outils disponibles ;

•Systèmes de gestion, plans et dispositifs / mécanismes de gouvernance - Compréhension du cadre et du rôle des gestionnaires de sites ;

•Développement durable de la communauté et préparation au changement - Changement progressif, soudain, économique, social et développemental;

• Qui impliquent dans la préparation au changement et comment ? - Parties prenantes, détenteurs de droits et engagement communautaire.

Les principaux objectifs de l’édition 2021 du Forum des gestionnaires de sites du patrimoine mondial sont les suivants :

• Promouvoir la coopération internationale des gestionnaires de sites du patrimoine mondial et coordonner les actions mondiales en faveur de la protection et de la conservation du patrimoine historique de l’humanité à travers des activités et des interventions visant à sensibiliser les États parties au patrimoine ;

•Former un réseau international qui définit, améliore et promeut les principes, les normes, la recherche, les pratiques responsables, l'innovation de conservation de la protection du patrimoine mondial.

• Aider les gestionnaires de sites par des orientations appropriées, à exploiter le potentiel des biens du patrimoine mondial et du patrimoine en général, à contribuer au développement durable et à accroître l'efficacité et la pertinence de la Convention du Patrimoine Mondial tout en respectant son objectif principal et son mandat de protection de la valeur universelle et exceptionnelle des biens du patrimoine mondial ;

• Renforcer un environnement favorable en préconisant des politiques, des stratégies, des cadres et des outils qui soutiennent le tourisme durable en tant que vecteur important de protection et de gestion du patrimoine culturel et naturel de valeur universelle et exceptionnelle ;

• Exposer directement les gestionnaires de sites aux questions abordées lors des sessions du Comité du patrimoine mondial sur les rapports sur l'état de conservation (EOC).

Le Forum a réuni 99 participants de 55 pays du monde entier, sélectionnés parmi les gestionnaires de sites du patrimoine mondial pour lesquels ont été préparés des rapports sur l'état de conservation qui seront discutés lors de la 44e session du Comité du patrimoine mondial. Pour une grande représentativité, les gestionnaires de sites naturels, culturels et mixtes seront sélectionnés.

Les États parties ont l’obligation définie par la Convention du patrimoine mondial d’assurer l’identification, la protection, l’entretien et la présentation des sites naturel et culturel de la VUE. Bien que les conditions appropriées pour une protection adéquate soient presque toujours créées au niveau national, la plupart des obligations associées à l'inscription d'un site sur la Liste du patrimoine mondial sont généralement remplies au niveau des sites spécifiques eux-mêmes, et cela est mieux réalisé avec la participation d'un large éventail de parties prenantes. Leur connaissance de la Convention et leur compréhension du Système du patrimoine mondial auront un impact significatif sur la protection de la valeur universelle et exceptionnelle. Au sein de chaque groupe de parties prenantes, une équipe de gestion de site émerge souvent comme le principal responsable qui supervise et dirige la prise de décision de gestion spécifique au site et que, aux fins de la présente note d’introduction, nous les appellerons les « gestionnaires de sites » du patrimoine mondial.

Selon le type de patrimoine concerné, les gestionnaires de sites viennent de réalités très différentes - secteur public ou privé, organisations liées ou non au patrimoine, etc. C'est souvent l'équipe qui joue le rôle le plus essentiel pour assurer la mise en œuvre de la Convention. Les gestionnaires de sites cherchent à concilier les attentes et les exigences de la communauté internationale impliquée dans le patrimoine mondial avec des besoins et le potentiel du site. Leur rôle des gestionnaires de sites n'est pas seulement le canal de transmission et de communication entre les politiques pertinentes et les travaux sur les sites, ils peuvent aussi contribuer avec sagesse et force à la mise à niveau de gouvernance, à l’amélioration de l'environnement et à l'innovation du mécanisme de gestion.

Le Comité du patrimoine mondial veille à la protection de la valeur universelle et exceptionnelle des sites du patrimoine mondial et à leur état de conservation à l’aide du Centre du patrimoine mondial et d’organisations consultatives (ICCROM, ICOMOS et UICN), à travers des procédures telles que des « suivis réactifs » et des « rapports périodiques ». Le processus de suivi réactif répond à une situation donnée à un certain moment et implique la collecte de données auprès des États parties concernés, l'envoi de missions de suivi réactif sur le site et la rédaction de rapports sur l'état de conservation (EOC) par le Centre du patrimoine mondial et les organisations consultatives. Ces rapports sont ensuite examinés lors de la session annuelle du Comité du patrimoine mondial, validé par lui puis envoyés aux États parties concernés pour la mise en œuvre. La responsabilité de l’exécution de ces recommandations, incombe principalement aux gestionnaires de sites. Cependant, trop souvent, ils n’ont pas ou peu d’implication directe dans l’échange d’informations et le développement du contenu des recommandations correspondantes. Les recommandations atterrissent ensuite sur leur bureau et, faute d’une connaissance consolidée de l'ensemble du processus de prise de décision, les gestionnaires de site ne sont pas habilités à agir efficacement en conséquence ou à aider d'autres parties prenantes à s'engager dans les processus du patrimoine mondial à cette même fin.

Fournir les opportunités de renforcement des capacités pour l'équipe de gestion du site permettrait à la Convention de réaliser pleinement sa mission d’outil et de catalyseur de la protection du patrimoine mondial et de la protection du patrimoine en général. Dans le même temps, les futures améliorations des procédures de prise de décision relatives au patrimoine mondial doivent s'appuyer sur un engagement accru que ceux qui s'occupent du patrimoine mondial au quotidien et y répondre. Des ponts plus solides devraient être construits entre le noyau procédural du système du patrimoine mondial et ses segments extérieurs - ceux sur le terrain dont les travaux quotidiens pour sauvegarder la valeur universelle et exceptionnelle des sites du patrimoine mondial constitue la véritable expression de la Convention.

Dans ce contexte, la République populaire de Chine, pays hôte de la 44e session élargie du Comité du patrimoine mondial, s'est pleinement engagée à organiser la 4e édition du Forum des gestionnaires de sites du patrimoine mondial, sur le thème « Gouvernance du patrimoine mondial - Prêt à gérer le changement et la continuité » afin de réunir les représentants des biens du patrimoine mondial avec celles ou ceux qui sont au cœur des procédures du patrimoine mondial.

Les déclarations des participants des 1ère, 2e et 3e éditions du Forum des gestionnaires de sites, qui a eu lieu en Pologne (Cracovie, 2017), à Bahreïn (Manama, 2018) et en Azerbaïdjan (Bakou, 2019) peuvent être consultées ici : 2017 | 2018 | 2019.

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